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关于农村党员干部现代远程教育工作的理性思考与实践创新

来源:甘肃组工网  2016年04月17日  阅:  字体:

    党的十七大报告指出:“在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育。”标志着新形势下农村党员队伍教育管理进入到网络化、信息化的新阶段。酒泉市作为西部欠发达地区,近年来按照中央总体部署,全市累计投资1400多万元,在所辖7个县市区全部建成开通了远程教育专用电视频道,使远程教育节目信息覆盖了100%的城乡居民,实现“城乡一体、进村入户”目标任务。

    一、农村党员群众日益增长的物质文化需求同农村基层组织建设现状之间的矛盾,为实施农村党员干部现代远程教育工程提升了动力支撑

    农村基层党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础。农村党员干部是带领群众全面建设小康社会的主力军。在全面建设小康社会的新形势下,随着现代信息技术飞速发展,广大农村党员群众日益增长的物质文化需求同相对滞后的教育管理手段之间的矛盾日益突出。如何使农村党员干部队伍教育管理体现时代性、把握规律性、富有创新性,进而增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力,保持发展党的先进性,巩固夯实党的执政基础,成为加强农村党员干部队伍建设的重要课题。酒泉市实施农村党员干部现代远程教育工程,就是建立在农村基层党建工作面临的“四缺”问题之上,农村基层党建工作面临的这些问题一定程度上折射反映推广普及农村党员干部现代远程教育工程的重要性和紧迫感。

    一是党的组织生活“缺载体”。组织生活是对党员进行党的路线方针政策、宗旨意识、党性观念教育提升的重要内容,“三会一课”制度是党员组织生活的基本实现形式,是党的根本组织制度之一。不论在革命战争时期,还是社会主义建设时期,不论新中国成立初期,还是改革开放以来,各级党组织都坚持党的组织生活制度不动摇,不仅表现在内容上紧跟时代步伐,而且在手段上也体现与时俱进。在信息技术的飞速发展的今天,农村广大党员干部越来越深刻地意识到:组织生活内容选择上仅限于学习党的路线方针政策、传达上级党组织决策部署、组织党员开展党性实践活动等常规动作;组织生活方式把握上,主要以读报纸、念文件、作安排、提要求为主、辅以电视、广播等电化教育形式;组织生活时间安排上,主要根据农时季节,以农闲时期集中组织生活为主,农忙时期分散组织生活为辅;组织生活实效检验上,把推动工作任务作为检验党员教育管理的评判标准等,农村党员组织生活的固定格式一定程度上在统一党员干部思想、增强党组织的号召力等方面发挥了重要的作用,但是,同时又在党员干部主观世界改造、内在动力激发、外部环境营造、积极性调动、党员意识强化、思想观念转变、致富带富能力提升等方面产生了局限作用。究其原因:主要是组织生活缺乏科学有效、体现时代性、富有吸引力的载体,导致党员组织生活形式单一、内容空洞,出现了党员参与积极性不高、实效性差的问题,与科学发展观的基本要求还有一定的差距。党的组织生活缺载体,强烈呼唤实施农村党员干部现代远程教育工程。

    二是党员干部教育培训“缺课堂”。社会主义新农村建设的艰巨性与农村工作的复杂性决定了建设高素质党员干部队伍的必要性。面对社会主义新农村建设的新目标、新任务,广大基层党组织和党员干部切实感受到了提高自身素质的紧迫性和必要性,虽然,各级党组织坚持不懈抓农村党员干部教育培训,投入了大量的精力、财力,取得了一定的成效。但是,农村党员干部教育培训始终没有摆脱耳提面授式的灌输、说教模式,没有离开个人自学、短期讲座、集中辅导等组织形式,导致受训个体在业务范围、兴趣爱好、现实需求上没有自主选择权,教育培训主体和受训群体之间的“供需矛盾”显得尤为突出。据调查了解,广大基层党组织和党员干部热切期盼有内容全面、覆盖面广、吸引力大、实效性强的新型课堂,实现教育培训模式由封闭型向开放型、培训方式由单一化向多样化、培训内容由单向式灌输向菜单式选学的转变。党员干部教育培训缺课堂,强烈呼唤实施农村党员干部现代远程教育工程。

    三是农村党员作用发挥“缺引导”。广大农村基层党员是社会主义新农村建设的中坚力量,农村党员带头致富、带领群众共同致富的能力强弱,直接关系到农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。虽然,随着甘肃“双培双带”工程的纵深推进,农村党员的致富带动能力不断增强,为体现和发挥党员的先锋模范作用起到了积极作用。但是,鉴于传统思想观念和客观因素的影响和制约,农村基层党员干部带动致富能力不强、作用发挥不充分的问题仍然突出,具体表现在农村党员致富能人、产业带头人总量上所占比重较小,项目质量上产业层次较低,发展前景上抗险能力较差,外部条件上制约因素较多,还有大部分的党员干部还存在和群众同样 “盼致富,无思路;想致富,无技术;求致富,无门路”的尴尬和茫然。虽然,基层组织通过采取致富典型现身说教、外出考察取经、组织专题培训、积极宣传动员等方法试图从根本上解决这一问题,但由于简单的说教往往是听着心动,未见行动,收效甚微,急需要一种成功典型的“心动引导”,提供产品市场信息、生产技术、发展前景、流通渠道、外界评价、专家推荐等综合信息服务,激发成“行动引导”的新型媒介。农村党员发挥致富带动作用缺引导,强烈呼唤实施农村党员干部现代远程教育工程。

    四是农民群众驾驭市场经济“缺窗口”。市场经济最大的特点是信息掌握敏锐性、相互竞争的激烈性、时间空间的有效性。随着社会主义市场经济的日趋完善,农村群众由于缺乏对市场经济的基本了解和对市场信息的及时掌握,大多数农民群众在自主生产过程中参照“上年价格”、“邻居效益”,进行“跟风作业”,导致出现“粥多僧少自臭”的现象屡见不鲜。虽然,各级党委政府及通过定期信息发布和新闻媒介宣传服务等方式进行引导,但由于需求的多样性和个体需求的差异性,以及信息渠道不畅等问题,成为农民发展生产和致富增收的主要制约因素。当前,广大农村党员群众,最期盼的是致富,最急需的是科技,最紧缺的是信息,急需要为他们提供一个覆盖面广、信息量大、门类齐全、时效性强的信息反馈捕捉窗口,提供全方位的信息支持和服务,实现信息与市场,信息与技术,信息与生产,信息与效益的完整对接,发挥信息在促进农民致富增收中的作用。农民群众驾驭市场经济“缺窗口”的问题,强烈呼唤实施农村党员干部现代远程教育工程。

    二、坚持组织资源、人力资源和现代信息资源的有机结合,增强了实施农村党员干部现代远程教育工程的前瞻性和操作性

    社会主义新农村建设,农村各级党组织是重要组织资源,广大党员干部是主要人力资源,广播、电视、网络等传播媒体是基本现代信息资源。如何把农村组织资源、人力资源和现代信息资源有机结合起来,使农村基层党组织和党员干部更好地建设社会主义新农村,是新形势下农村基层党建工作需要迫切研究解决的重大问题。众所周知,以互联网为基本形式的农村党员干部现代远程教育较其他教育手段具有信息量大、覆盖面广、传播速度快、信息共享程度高等方面明显优势,可以在同一时间内对不同空间的受众进行“点播式、交互式和现场直播式”教育,最大限度地实现教育培训资源共享,信息资源共用。从近几年酒泉市先行试点和全面推广情况来看,实施农村党员干部现代远程教育工程,对于加强农村基层党建工作、建设社会主义新农村、具有重大而深远的现实意义和历史意义。

    一是着眼于加强党的先进性建设,实现党员现代化教育培训新突破。农村党员干部现代远程教育工程就其指导思想、目标任务和具体内容而言,紧紧围绕党的先进性建设,实现了三个方面的新突破:一是突破时空限制。改变传统的农村党员干部教育培训以县、乡镇党校为主阵地的培训格局,实现理论课堂、实践课堂向空中课堂、点播课堂的转变,培训时间由原来的预约培训向即时培训的转变,培训方式由传统的理论说教向视听交流的转变,切实深化培训效果;二是突破身份界限。把培训范围从农村党员、村组干部以及党建示范点负责人等农村政治和经济上的先进群体覆盖到普通群众,找到新形势下培养新型农民、加快新农村建设的有效切入点,突破培训方式。形成县、乡(镇)党校、党员电化教育、远程教育以及舆论宣传等四大培训载体,构建“三位一体”抓培训的农村党员干部教育培训工作新格局,有效扩大党员干部现代远程教育的影响力和覆盖面。

    二是着眼于为新农村建设培养新型农民,探索党员群众就近学习的新领地。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁”的社会主义新农村,关键要培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。如何培育新型农民,关键要利用现代手段加强农民群众的教育培训。农村党员干部现代远程教育工程,正是发挥了现代远程教育网络方便、快捷、直观、高效的优势,让农村党员干部不出家门就可以看到大千世界,动一动鼠标就可以掌握市场信息,查一查资料就可以做到心中有数,看一看视频就可以掌握实用技术,建立了农村党员群众就近学习的新领地。

    三是着眼于加快农村信息化建设步伐,实现农村信息资源新整合。实施农村党员干部远程教育工程,就是把分散在农村的各种信息资源,进行重新优化组合,在实现自身目的的基础上,加快推进了农村信息化建设步伐。整合教学资源。各成员单位和涉农部门为远程教育平台定期收集提供符合农民群众需求的教学课件;相关部门的教学资源库与远程教育资源库互联互通,实现共享;采取统一规划、统一协调、统一开发的办法,联合开发“乡土教材”,提高教学资源的实用性。整合人力资源。把远程教育骨干队伍建设纳入人才队伍建设的总体规划,通过建立专家人才、技术服务、教学辅导和站点管理四支队伍,找准与现代远程教育工作的结合点,充分发挥他们在远程教育咨询服务、教学辅导、实地指导、技术支持中的作用。整合社会资源。注重整合社会各方面的力量,充分发挥成员单位和相关涉农部门的作用,把远程教育与先进性教育、科学发展观学习实践活动、流动党员管理、文化信息资源共享、劳动力转移培训、阳光工程培训等结合起来,充分利用各系统、各部门现有的师资力量、管理队伍、技术和资金,逐步实现与远程教育的共管共享。

    四是着眼于远程教育城乡一体化,了扩大农村远程教育的新领域。现代远程教育这一先进、高效、便捷的教育培训手段,必须顺应城乡党建一体化、城乡信息一体化、城乡经济一体化的未来发展趋势,超前谋划和构建远程教育城乡一体的发展格局。不仅要在农村基层党组织全面普及,还要逐步向城市社区、非公经济、专业协会、机关单位覆盖,在覆盖城乡基层党组织的基础上,进一步探索教育信息直接进入城乡居民家中的有效途径,使远程教育既普及到全体党员,又惠及千万群众,从而实现“让党员经常受教育,使群众长期得实惠”的目标。

    三、遵循因地制宜、分类指导、突出实效的原则,增强了农村党员干部现代远程教育工程的实效性、创新性

    酒泉市地处河西走廊最西端,地域辽阔,占甘肃省面积的42%。新中国成立初期,交通通讯手段十分落后,最常见的交通通讯方法是马背传书与驼队运送。改革开放以来,随着经济社会突飞猛进的发展和科学技术日新月异的进步,酒泉面貌发生了天翻地覆的变化,农村基层党建工作也走向了经常化、规范化和信息化的轨道。特别是近年来,随着农村党员干部现代远程教育工程的实施,依靠现代信息技术和手段加强农村基层党建工作的思路更加清晰,彻底改变基层党建手段与方式落后的状况。实践证明:实施农村党员干部现代远程教育工程,既符合基层党组织和党员期待党建创新的意愿,也顺应科学发展与和谐发展的时代潮流,加强了党的先进性建设和执政能力建设,不失为一条以改革创新精神加强党的建设新的伟大工程的创新之路。

    一是坚持因地制宜的原则,在创新建设思路,有效扩大覆盖面上迈出了新步伐。纵观酒泉市农村党员干部现代远程教育工程,从2002年试点探索到2008年全面推广,基本上经历了学习借鉴外地经验到联系实际自我创新,从点上突破到面上推广,从实践探索到理论升华并指导实践的过程。实施农村党员干部现代远程教育工程过程中,酒泉市委始终立足市情,坚持因地制宜的原则不动摇,形式上不搞一刀切,内容上不搞齐步走,最大限度地发挥组织优势和信息资源优势,有力地推动了农村党员干部现代远程教育工程的顺利实施。近年来,根据农村教育布局调整导致相当数量的农村小学陆续撤并,党员远程教育出现新空白的实际,考虑到依托农村中小学开展党员教育存在协调难度大、所需教学管理人员多、运行维护成本高、利用率低的不足,市委根据电信宽带覆盖范围广、基础设施条件好、资源整合空间大等有利条件和电信模式自身优势出发,创造性地提出了“城乡一体、进村入户”建设思路,按照“1+1+N”的建设运行模式(即形成 “1”套以电信模式为主覆盖城乡基层党组织的远程教育终端站点网络体系、“1”套覆盖城乡居民的专用电视频道网络体系和“N”个辐射带动型远程教育信息示范点)整体推进农村党员干部现代远程教育工程。根据党的十七大提出的新要求,全市共筹集建设资金1400万元用于工程建设。站点覆盖了100%的农村乡镇、95%的行政村、98.7%的农村党员和99.3%的农村居民。101个市级示范点增配了液晶电视、投影、打印机等设备,建成了高标准站点。所辖7个县市区全部建成开通了远程教育专用电视频道,使远程教育节目信息覆盖了100%的城乡居民,农村党员干部现代远程教育成为社会主义新农村建设不可或缺的重要信息平台。

    二是坚持分类指导的原则,在创新培训模式,加强队伍建设上迈出了新步伐。实施农村党员干部现代远程教育工程,关键在党,关键在人。基于这一认识,酒泉市委实施农村党员干部现代远程教育工程中,始终坚持分类指导的原则,把建设一支高素质的党员信息管理员骨干队伍作为推进工作的着眼点,创造性地提出了按照“三三制”要求抓队伍,滚动轮训抓提高的队伍建设思路,严把“选人、培训、达标”三道关口,强化“基础、业务、跟踪”三项培训,落实“制度、考核、奖惩”三个保障,选好配齐终端站点bet36官方管理员。90%的站点至少有1名大学生任管理员或指导员。建立了3023人的管理、教学、技术服务骨干队伍。采取集中统一办班、赶集市临时办班、下乡镇集中办班、个别辅导和结对帮教培训等方式开展滚动式轮训,站点管理员达到了会基本原理、会基本操作、会上网浏览点播、会上网下载、会简单的日常维护的“五会”要求,为站点功能充分实现创造了条件。实践证明:目前,活跃在全市67个乡镇、434个村的管理员队伍正逐渐成为全市农村党员干部现代远程教育工程的辐射源,正辐射带动更多的农村党员群众依托信息资源优势走上致富奔小康的发展之路。

    三是坚持注重实效的原则,在创新建设运行模式,放大功能效用上迈出了新步伐。整合资源,搭建信息平台是酒泉市委实施农村党员干部现代远程教育工程的新亮点。根据广大党员的意愿需求,建立了教学信息需求反馈制度,每个站点每月收集整理党员群众的学习需求,采取成员单位征集一批、针对需求引进一批、联合开发制作一批的办法,将收集到的教学资源进行筛选和数字化加工改造,形成图文电子、电视、语音、计算机课件和网络信息等五种类别的教学资源。市、县在开通党建网站的基础上,又新建开通了8个风格不同的辅助教学网站,建成“西部远教VOD”点播网站,与电信部门共同投资90万元建成高标准市级教学平台,实现了中央、省、市、县四级教学资源的集中发布,为终端站点开展集中教学和自主式选学提供了充足的信息资源。与此同时,酒泉市委积极探索远程教育功能最大化的实现途径,形成了六种运行模式:广电模式,教育资源直接入户。7县市远程教育专用电视频道直接接收转播国家和省级资源,插播当地“乡土教材”,实现远程教育与广电有线网络对接,使远程教育节目资源直接覆盖城乡居民。专用频道根据地方党委政府中心工作和当地党员群众的紧迫需求,合理安排教学内容,既满足了现实需要,又保证了最广大的党员群众可以随时随地地灵活参加教学活动,提高了远程教育的针对性和实效性;党员信息示范户模式,充分发挥党员示范带动作用。为每个党员信息示范户确定10-15户农户作为信息帮扶对象,带动周边农户利用信息发家致富。行业协会服务模式,培育新的信息传递渠道。在农村经济合作组织和专业协会建立终端站点,帮助行内人员了解市场,学习技术,发布信息,开展培训,通过协会内部的沟通渠道传递生产、销售等市场信息,把远教服务延伸到了农户家中。敦煌、玉门、金塔等县市的葡萄、棉花、辣椒、韭菜、运输等协会,利用远程教育终端站点,了解市场信息,发布产品广告,联系经营商户,为农民增收致富拓宽了渠道。“小学生传递最后一公里”模式,实现远教信息互动传递。根据信息需求,编印《致富信息导报》,在辅助网站发布,终端站点接收打印后,通过小学生信息小分队分发给农户,同时收集农户的信息反馈单,汇总后逐级上报,实现远程教育信息的双向传递;村级站点功能扩展模式,实现信息的发散式传播。村级终端站点通过信息公布栏、有线广播、手机短信、网吧等及时为党员群众提供信息服务,拓展了站点功能。光盘播放模式,提供“点对点”特殊服务。根据个别农户的特殊需求,搜索下载相关的培训资源,刻录成光盘供农户在家中播放,为群众提供“点对点”培训服务。敦煌市肃州镇板桥村主任张维忠,积极利用远程教育平台带领群众学习探索食用菌培育、种植技术,成为食用菌种植方面的行家里手,在他的带动下,该村发展温室食用菌种植户达50余户,户均收入在2万元以上。农村党员干部现代远程教育工程实施以来,有力助推了酒泉“一特四化”(节水高效特色农业、专业化布局、标准化生产、产业化经营、技能化培训)现代农业发展步伐,全市培育形成棉花、制种、草畜乳、蔬菜、葡萄、啤酒原料等6种农业特色产业,2009年上半年,全市农村经济克服世界金融危机带来的不利影响,仍然保持了平稳较快发展势头。2008年底,农业增加值达到8.4亿元、同比增长8.3%,农民现收入达到3293元,同比增长17%。农村党员群众形象地比喻现远程教育是“办到家门口的免费大学”、“请到家中的专家教授”。

作者:佚名 责任编辑:肃州党建
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